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通知公告

全国防灾减灾日简介

作者: 来源: 点击数: 发布时间:2020年05月12日

全国防灾减灾日是经批准而设立,自2009年起,每年512日为全国防灾减灾日。一方面顺应社会各界对中国防灾减灾关注的诉求,另一方面提醒国民前事不忘、后事之师,更加重视防灾减灾,努力减少灾害损失。

防灾减灾日的图标以彩虹、伞、人为基本元素,雨后天晴的彩虹韵意着美好、未来和希望,伞的弧形形象代表着保护、呵护之意,两个人代表着一男一女、一老一少,两人相握之手与下面的两个人的腿共同构成一个字,寓意大家携手,众志成城,共同防灾减灾。整个标识体现出积极向上的思想和保障人民群众生命财产安全之意。

2020512日是中国第12个全国防灾减灾日,主题是提升基层应急能力,筑牢防灾减灾救灾的人民防线

地震

历史上的地震之最更多

中国历史上最早关于地震的记载是大约公元前23世纪的帝舜时期,距今已有四千多年,在四年多年间,全球各地也记录下了许多地震之最。

地震自救

地震的发生一般是没有预警的,最重要的是要保持头脑清醒,正确实施自救,掌握在不同场所下自救的方法尤其重要。

 

2008512日,一场有着巨大破坏力的地震在四川汶川发生,造成重大人员伤亡和财产损失。为进一步增强全民防灾减灾意识,推动提高防灾减灾救灾工作水平,经国务院批准,从2009年开始,每年的512日定为全国防灾减灾日 [1] 

2008512日,四川发生里氏8.0级特大地震,也就是。这场新中国成立以来破坏性最强的大地震仅四川全省就有68712人遇难、17912人失踪。这场大地震给全国人民带来了巨大的心理压力和难以愈合的心灵创伤,堪称国家和民族史上的重大灾难。 灾害发生后,全国人民在党中央、国务院的领导下众志成城、抗震救灾,表现出了前所未有的团结与坚强。20086月,山西省太原市有政协委员提议,为表达对灾害遇难者的追思,增强全民忧患意识,提高防灾减灾能力,有必要设立防灾减灾日中国赈灾日,借此表达对地震遇难者的纪念,弘扬团结抗灾的精神。

不断增加,重大自然灾害乃至巨灾时有发生,中国面临的自然灾害形势严峻复杂,灾害风险进一步加剧。

这种背景下,设立防灾减灾日,既体现了国家对防灾减灾工作的高度重视,也是落实科学发展观,推进经济社会平稳发展,构建和谐社会的重要举措。通过设立 防灾减灾日,定期举办全国性的防灾减灾宣传教育活动,有利于进一步唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注,增强全社会防灾减灾意识,普及推广全民防灾 减灾知识和避灾自救技能,提高各级综合减灾能力,最大限度地减轻自然灾害的损失。

将每年10月的第二个星期三确定为国际减灾日,旨在唤起国际社会对防灾减灾工作的重视,敦促各国政府把减轻自然灾害列入

在设立国际减灾日的同时,世界上许多国家也都设立本国的防灾减灾主题日,有针对性地推进本国的防灾减灾宣传教育工作。如日本将每年的91日定为防灾日830日到95日定为防灾周;韩国政府自1994年起将每年的525日定为防灾日;印度洋海啸以后,泰国和马来西亚将每年的1226日确定为国家防灾日2005108日,发生7.6级地震后,巴基斯坦政府将每年108日定为地震纪念日等。

2008512日,中国四川汶川发生8.0级 特大地震,损失影响之大,举世震惊。设立中国的防灾减灾日,一方面是顺应社会各界对中国防灾减灾关注的诉求,另一方面也是提醒国民前事不忘、后事之师,更加重视防灾减灾,努力减少灾害损失。国家设立防灾减灾日,将使中国的防灾减灾工作更有针对性,更加有效地开展防灾减灾工作。

2018年,在新一轮国务院机构改革中,应急力量和资源进一步整合优化,应急管理部成立,旨在防范化解重特大安全风险、提高防灾减灾救灾能力、确保人民群众生命财产安全和社会稳定。 [1] 

,负责制定国家减灾工作的方针、政策和规划,协调开展重大减灾活动,综合协调重大自然灾害应急及抗灾救灾等工作。

20059月,中国政府主办第一届亚洲部长级减灾大会;200812月,举办加强亚洲国家应对巨灾能力建设研讨会。

20078月,《国家综合减灾十一五规划》等文件明确提出了中国十一五期间及中长期国家综合减灾战略目标。

200932日起,国家减灾委、民政部发布消息,经国务院批准,自2009年起,每年512日为全国防灾减灾日

2009511日,中国政府发布首个关于防灾减灾工作的白皮书《中国的减灾行动》。

突发事件应对法、防震减灾法、防洪法、防沙治沙法、水污染防治法等30多部法律、法规,形成了全方位、多层级、宽领域的防灾减灾法律体系。

《国家突发公共事件总体应急预案》《》等,对灾害应对、抢险救灾和灾后恢复重建事项做了规范;《》为汶川灾区灾后恢复重建提供法制保障。

5、做好事故善后处理工作;6、总结事故应急处置经验教训;7、组织实施演练。

(二)综合协调组:

主要职责:1、传达指挥部的指令,协调各应急组的统一行动;2、及时了解掌握和报告事故救援抢险进展情况,当好指挥部参谋。

(三)情报信息组:

主要职责:及时收集掌握信息,将突发性灾害事故情况立即报告指挥部,并准确地作好记录,负责有关信息发布。

(四)抢险救援组:

主要职责:负责对现场受伤人员的救助,排除现场各种险情,组织抢修、控制和稳定事故现场。

(五)现场治安组:

主要职责:维护现场治安秩序,做好宣传,教育、疏导工作,控制事态发展,监控事故主要责任人及相关当事人。

(六)后勤保护组:

主要责任:负责保障救援人员的饮食安排及物资准备,做好现场救护工作。

(七)事故调查组:

主要职责:查明事故发生的经过,原因、人员伤亡情况及经济损失;认定事故性质和事故责任,对事故责任者提出处理建议;提交事故调查报告,送综合协调组报县教委灾害事故现场处置指挥部。

(八)善后处理组:

主要职责:负责对受灾人员实施救助、安抚,妥善安置受灾人员,做好保险理赔工作,维护社会稳定。

三、主要工作任务

(一)切实加强宣传教育。综合协调组负责组织宣传教育,加大对防灾减灾日和防汛救灾活动的宣传力度,在、街道和校园内设立宣传站点,印制、发放宣传资料,采取多种形式,加强宣传,同时加强对师生进行地震、地质灾害的自护自救知识教育。

(二)开展隐患排查整治。该校在副校长(分管负责人)的带领下,由杨祥明、冉启富、谭瑞林、各村校负责人组成隐患排查组,全面排查DC级危房,校内设施设备疏散通道,凡居住在D级危房的人员,必须全部迁出并落实安置点进行妥善安置。校内设施和疏散通道隐患立即整改排除。每次隐患排查的结果必须有工作人员和排查负责人签字,排查出的隐患必须如实记入隐患台帐,整改措施必须及时有效,整改效果必须明显实在,排查资料必须完善齐全,并报县教委防灾减灾工作领导小组办公室(学校安全监督科)备案。

(三)抓紧做好物资准备。学校操场、体育场等地势比较宽扩的区域,以15分钟内步行到达为宜,做好生活必需品和相关物资准备工作。做好医疗救护和卫生防疫药品、器械准备,确保信息畅通。

(四)积极开展应急演练。该校由校长负总责,从2011412日~2011512日,开展防灾减灾演练月活动。根据工作需要,按照全面演练,昼夜结合,突出重点的原则,由主要领导和分管领导组织师生疏散演练、抢险救援演练、应急保障演练等。演练必须三次以上,演练时各校特别注意拥挤踩踏,严防踩踏伤亡事故发生。保证在2分钟以内,达到安全有序疏散为止。

四、有关工作要求

(一)加强领导,落实责任。开展防灾减灾日和防汛救灾活动是落实科学发展观,执政为民的具体体现,该校本着高度的政治责任感和对党和人民负责的态度,将开展好此项工作作为当前重要的政治任务,由校长亲自抓,落实专门工作人员,成立工作领导小组,认真制定工作计划,全面落实具体要求,保障应急经费使用。积极开展宣传教育、隐患排查整治、抢险救援队伍组建、应急演练、物资准备等工作,绝不搞形式,走过场,敷衍塞责。对防灾减灾日和防汛救灾活动的开展实行目标责任制,并将责任分解落实到相关人员,确保责任到人。随时接受县应急办、县教委防灾减灾领导小组办公室对该校演练和隐患排查落实情况的检查督导。

(二)加强值班,保障通讯畅通。严格执行24小时值班制度,不得对值班电话进行呼叫转移等处理,坚决避免因值守不到位贻误灾情传递和抢险救援的最佳时机。主要负责人、抢险救灾队员必须保持24小时通讯畅通,坚决避免因为通讯不畅出现人员无法联系、队伍无法集结、物资无法调出等情况的发生。要认真做好信息的上传下达,加强演练隐患排查整改相关收集,及时向教委防灾减灾办公室(学校安全监督科)报送信息。

主题活动

2009年

2009512日是中国首个防灾减灾日。国家减灾委对组织开展首个国家防灾减灾日进行了研究,对各地、各部门开展防灾减灾日活动提出了要求,主要围绕以下四个方面开展。

1.是开展中小学防灾减灾专题活动。宣传周期间,全国中小学普遍开展一次防灾减灾专题活动。通过组织防灾减灾演练、主题班会、板报宣传、观看防灾减灾影视作品等活动,开展形式多样的防灾减灾宣传主题活动,提高学生防灾减灾素养。

2.开展各类防灾减灾教育活动。针对本地本部门主要灾害风险,立足群众广泛参与,有针对性地向广大干部和群众介绍灾害基本知识、防灾减灾基本常识和避险自救互救的基本技能。

3.开展形式多样的防灾减灾演练。针对公共安全、突发事件、应急救援、卫生防疫、自救互救、转移安置等内容,针对特定人群,因地制宜地组织开展形式多样的各类防灾减灾演练。针对消防安全、生产安全、医疗救护等内容,开展有针对性的技能培训和技能练兵活动。

4.开展防灾减灾日集中宣传活动。宣传周期间,各类媒体集中开展各类防灾减灾宣传活动。通过开设专栏、专题,播出有关专题和影视节目,报道各地活动开展情况、防灾减灾措施经验以及取得的成绩,宣传防灾减灾政策法规,营造防灾减灾舆论氛围。

2010年

2010512日是中国第二个防灾减灾日,主题是:减灾从社区做起 [2] 

2011年

2011512日是中国第三个防灾减灾日,主题是防灾减灾从我做起59日至15日为防灾减灾宣传周。为做好2011防灾减灾日的各项工作,经国务院同意,现就有关事项通知如下:

一、紧紧围绕防灾减灾日主题开展工作

二、组织倡导公众开展四个一活动

三、大力开展全民防灾减灾宣传教育

四、扎实开展灾害风险隐患排查治理

五、积极组织群众开展防灾减灾演练 [3] 

2012年

2012512日是中国第四个防灾减灾日,主题是弘扬防灾减灾文化,提高防灾减灾意识57日至13日为防灾减灾宣传周。为做好2012防灾减灾日的各项工作,经国务院同意,现就有关事项通知如下:

一、积极开展防灾减灾文化宣传活动

二、大力推进防灾减灾知识和技能普及工作

三、深入开展灾害风险隐患排查治理

四、广泛开展防灾减灾演练活动

五、扎实推进减灾示范社区创建工作 [4] 

2013年

2013512512日是中国第五个防灾减灾日,主题是识别灾害风险,掌握减灾技能56日至12日为防灾减灾宣传周。为做好2013防灾减灾日各项工作,经国务院同意,现就有关事项通知如下:

一、组织开展防灾减灾科普宣传活动

二、认真做好防灾减灾基本技能普及工作

三、深入开展灾害风险隐患排查治理活动

四、积极开展防灾减灾应急演练活动 [5] 

2014年

2014512日是中国第六个防灾减灾日,主题是城镇化与减灾510日至16日为防灾减灾宣传周。为做好2014年防灾减灾日各项工作,经国务院同意,现就有关事项通知如下:

一、突出城镇化与减灾主题,扎实开展防灾减灾活动

二、加大宣传教育力度,普及防灾减灾知识技能

三、加强灾害风险评估,深入推进隐患排查治理

四、修订完善应急预案,组织开展防灾减灾演练

2015年

2015512日是中国第七个防灾减灾日,主题是科学减灾 依法应对511日至17日为防灾减灾宣传周。为做好2015年防灾减灾日各项工作,经国务院同意,现就有关事项通知如下:

一、突出科学减灾 依法应对主题,扎实开展防灾减灾活动

二、不断丰富宣传教育内容,大力普及防灾减灾知识和技能

三、深入推进灾害风险隐患排查,加大集中整治力度

四、修订完善应急预案,积极开展防灾减灾演练 [6] 

2016年

2016512日是中国第八个防灾减灾日,主题是减少灾害风险 建设安全城市59日至15日为防灾减灾宣传周。为做好2016年防灾减灾日各项工作,经国务院同意,现就有关事项通知如下:

一、突出减少灾害风险 建设安全城市主题,深入开展防灾减灾活动

二、丰富宣传教育内容,大力普及防灾减灾知识和技能

三、强化风险评估,扎实推进灾害隐患排查和集中整治

四、完善应急预案,积极开展防灾减灾演练 [7] 

2017年

2017512日是中国第九个全国防灾减灾日,主题是减轻社区灾害风险,提升基层减灾能力58日至14日为防灾减灾宣传周。为做好2017年全国防灾减灾日各项工作,经国务院同意,现就有关事项通知如下:

一、突出全国防灾减灾日主题,深入开展防灾减灾活动

二、创新宣传教育形式,大力普及防灾减灾知识和技能

三、强化灾害风险防范,扎实推进灾害隐患排查治理

四、及时完善应急预案,积极开展防灾减灾救灾演练 [8] 

2018年

2018512日是中国第十个全国防灾减灾日,主题是行动起来,减轻身边的灾害风险57日至13日为防灾减灾宣传周。为做好2018年全国防灾减灾日各项工作,经国务院领导同志同意,现就有关事项通知如下:

一、突出行动起来,减轻身边的灾害风险主题,扎实开展防灾减灾宣传教育活动

二、强化灾害风险防范,有效推进灾害隐患排查治理

三、修订完善应急预案,扎实开展防灾减灾救灾演练

四、加大宣传教育力度,普及防灾减灾知识技能 [9] 

2019年

2019512日是中国第11个全国防灾减灾日,主题是提高灾害防治能力,构筑生命安全防线56日至12日为防灾减灾宣传周。这期间,应急管理部及全国各地开展了多场形式多样、群众广泛参与的防灾减灾活动。 [10] 

2020年

2020512日是中国第12个全国防灾减灾日,主题是提升基层应急能力,筑牢防灾减灾救灾的人民防线59日至15日为防灾减灾宣传周。国家减灾委员会办公室、应急管理部发出通知,安排部署2020年全国防灾减灾日有关工作。 [11] 

各地行动

编辑

2013年,防灾减灾救灾体制机制改革纳入社会治理和公共安全框架。2016年,《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出不断完善灾害调查评价、监测预警、防治应急体系。20161219日,《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》印发,要求落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量,切实提高防灾减灾救灾工作法治化、规范化、现代化水平。 [1] 

2017731日,黑龙江省正式印发《黑龙江省综合防灾减灾规划(2016-2020)》,规划提出,完成齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯等3个省级救灾物资储备分库建设,创建200个全国综合减灾示范社区。开工建设三江连通骨干工程,建成黑龙江、松花江、嫩江三江治理工程,尼尔基引嫩扩建骨干一期工程等工程,到2020年力争基本完成城镇集中连片棚户区改造,完成60万户农村泥草()房改造。 [12] 

2018年应急管理部成立以来,组建了国家综合性消防救援队伍,组建了27支专业救援队、一批跨区域机动救援力量和7支国际救援队,着力打造应急救援尖刀拳头力量。国家综合性消防救援队伍主动对标应急救援主力军和国家队定位,适应从单一灾种全灾种应对全面转型的需要,一手抓改革转制,一手抓转型升级,坚持在实践中锻炼队伍、提升能力。2018年,共出动1270万人次、219万车次,营救疏散群众67.6万人,抢救保护财产价值313亿元。

201957日,全国首届社会应急力量技能竞赛全国集中竞赛在国家(重庆)陆地搜寻与救护基地正式开赛,27支经过区域选拔和培训考核的决赛队伍在破拆、绳索、水域3大类12个技能竞赛项目展开激烈角逐。

据不完全统计,十二五时期,全国建成各级各类防灾减灾宣传教育基地2000多个。历次防灾减灾宣传周期间,全国共发放各类宣传材料1.6亿份,举办培训及讲座4.5万场,举行不同规模的演练14.5万场、主体宣教活动2.6万场,参与现场活动的直接受教育人群6500万人次。 [1] 

 

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